中共灵璧县科学技术局党组关于十三届县委第八轮巡察反馈意见整改情况的通报

时间:2019-04-03 16:10    来源:灵璧县纪检监察网   作者:灵璧县委巡察办  

根据县委统一部署,2017年12月11日至2018年1月8日,县委第四巡察组对县科技局进行了巡察,2018年2月27日,县委第四巡察组向县科技局反馈了巡察问题,并提出4条整改要求。巡察过程中,局党组和全局人员积极配合,主动接受县委政治体检。巡察问题反馈之后,局党组高度重视,按照照单全收、立行立改、全面整改、不留死角的原则,立刻着手整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,切实履行巡察整改的主体责任

局党组认真学习贯彻党中央和习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要指示精神,紧紧围绕县委巡察工作要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用十九大精神统领全局整改工作,以进行伟大斗争.建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的决心和勇气做好整改工作,将巡察整改作为全局头等大事,专题研究部署,采取有效措施,加强整改督办,做到件有着落、事事有回音,务求见实效。

(一)加强组织领导,落实主体责任。2018年2月27日巡察反馈意见后,局党组立刻召开第一次整改专题会议,研究部署整改工作,成立以党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室,全员参与,具体负责组织落实领导小组确定的整改工作事项。局党组先后召开多次专题整改会议,各专题整改责任小组就具体问题分别推进实施,确保全局上下迅速行动、坚决整改,确保各项整改任务扎实有序推进。

(二)制定整改方案,明确任务分解。在认真学习县委第四巡察组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上,局党组制定了整改工作方案,明确了问题清单、责任清单、任务清单,按照党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败4大类18个具体问题,分别明确了责任领导、具体责任人、责任股室和整改时限。局党组对整改任务进行周调度,对各项整改工作进行全程监督检查,一项一项跟踪督办,确保整改工作有条不紊进行,不漏一项。

(三)坚持以上率下,层层传导责任。局领导班子主动认领问题,迅速采取措施,积极进行整改。主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责,坚决把自己摆进去,及时组织研究推进整改工作,做到工作亲自部署、问题亲自过问、重点环节亲自协调;班子成员带头整改、率先垂范,按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作,确保件件有人抓、事事有人管。党组书记和中层干部、支委成员签订整改责任书;每名党员都签订了整改承诺书,立下军令状,表明坚定的整改决心。全局明确整改责任、任务和要求,确保全局上下切实把思想和行动统一到县委巡察反馈意见上来,统一到局党组整改落实部署上来,以良好作风和有效措施,全力以赴抓好整改。

(四)吃准每个问题,紧盯整改实效。科技局领导班子坚决落实县委巡察反馈意见和整改要求,抓住关键问题,紧盯工作重点,统筹把握、逐项办理、整体推进,确保巡察反馈问题得到解决、提出要求得到落实。在进行巡察整改过程中,建立健全和完善党的建设、党风廉政、财务管理、办公室管理、效能建设等各项制度和工作机制35个,有效扎紧了制度笼子。

二、坚持求真务实,逐条逐项落实巡察反馈问题整改

(一)党的领导方面存在的问题

问题一:党的领导弱化,局党组会议不正常、不严肃,局党组领导核心作用发挥不够,领导班子不够团结,缺乏凝聚力、战斗力。

整改情况:为强化党的领导,增强党的观念,提高党组和全局核心意识,提升党员干部党性党规党纪意识,成立了局强化党的领导专项整改责任小组。同时做好以下三个方面:一是牢固树立党要管党、党要治党思想,局党组重视党的领导和党的建设,并在平时工作中落实。二是在各项工作中,坚持发挥党的领导核心作用,坚持党总揽全局,统领其他工作,在年终总结时完整呈现出来。年初首先谋划好党的领导和党的建设方面内容,为其他工作打下良好的政治基础,工作计划要立足实际,全面可行。三是党组加强学习,从1月开始,党组集中学习多次,涉及党的建设、党风廉政、法制教育等方面,提升了班子的凝聚力和战斗力,为全局党员干部做好表率。

问题二:贯彻落实上级政策执行不到位。一把手“五不直接分管”和末位表态制度落实不到位,执行“三重一大”制度随意性大。

整改情况:一是加强法制学习,认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示和安徽省、宿州市领导批示以及上级科技局会议精神,自十九大召开以来,多次组织局全体职工集体学习十九大精神,并与2017年12月28日和2018年2月13日召开会议传达中央、省、市经济工作会议精神和省市县纪律检查委员会会议精神。

二是严格落实“一把手”五不直接分管制度。成立了科技局财经纪律专项整改责任小组,印发《灵璧县科技局“五个不直接分管”制度》。严格落实“五不分管”制度和末位表态制度。鉴于局人事变动,已于2017年8月14日对局领导班子成员分工进行了调整,明确领导班子其他成员分管领域,执行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。贯彻民主集中制,严防出现一言堂。新一届党组成立后,严格执行“五不分管”,一把手没签一张发票,由于班子配备不健全,党组仅有2人,没法分工,所有事项一律充分酝酿,集体决策,而且是提交到党组(扩大)的3人会议研究,形成决议。

三是成立财经纪律专项整改责任小组,制定完善《灵璧县科技局财务管理制度》凡是涉及“三重一大”及有关事项,都召开局党组会议或党组扩大会议研究,并指定专人记录,留有痕迹,做好资料保存工作。

问题三:民主集中制执行不到位。

整改情况:新一届党组持续弘扬与时俱进的精神,牢固树立科学的民主集中制观念,严格执行民主集中制原则,着力在实践中提高贯彻民主集中制的四项本领。在工作中,不断改进领导艺术、领导方式和领导方法,牢固树立科学的民主集中制观念,严格执行民主集中制原则,努力在实践中提高贯彻民主集中制的本领,逐步推动民主进程,保证各项决策的正确贯彻落实,创造性的开展工作。同时加强领导班子思想政治建设,提升班子成员党性修养,提高执行民主集中制的自觉性。

(二)党的建设方面存在的问题

问题四:局党组对党建工作不重视。

整改情况:根据局党组要求,成立了局党建工作和党组织标准化建设专项整改责任小组。同时印发了《灵璧县科技局党建工作制度》。细化落实党建主体责任,增强主体意识,明确党组书记为机关党建工作第一责任人,专题研究部署党建工作,根据班子成员分工细化主体责任内容,让每一位成员搞清楚主体责任和分管责任,明确主体责任落实的任务、要求和具体措施,层层传导压力,同时完善督查机制,完善考核办法,严格责任追究。

问题五:“三会一课”制度执行不到位,党员教育管理流于形式。

整改情况:成立了局党组织活动专项整改责任小组,印发了局《党建工作制度》,下发到党支部,明确了对党员的学习、教育、管理,要求党支部必须严格按照党章要求开展工作,同时完善了局“三会一课”制度。党组书记带头上党课,支委成员也认真准备,党员和群众人人参与,形成良好学习交流氛围。全局党员在扶贫期间为基层党员、群众在田边地头、村部、农户家上党课,宣传党的思想、路线、方针、政策等。四是加强对党员的教育管理,定期对党员学习笔记、心得体会进行批阅、检查,杜绝抄袭现象,增强学习时效性。五是党组带头学习,内容涉及党的领导、党的建设、党风廉政建设、扶贫、综治、统战等等,为党员干部作好了表率,形成良好的学习氛围。

问题六:党支部换届不及时、不规范。

整改情况: 2017年5月31日,进行了支部换届,形成了新的一届支委。

问题七:学风不正,形式主义严重。

整改情况:积极学习党的十九大精神,以及习近平新时代中国特色社会主义思想;党的路线、方针、政策,中央和省、市、县党委和上级科技部门有关会议、文件精神;党建工作业务知识:现代经济社会、现代法律及其他知识。根据形势任务需要,及时充实新的学习内容。统一配发学习笔记本,党员干部要认真做好学习笔记。党支部采取检查学习记录、读书笔记、个别谈话等方式检查党员干部的学习情况及效果,并以适当形式进行反馈和交流。凡是检查成绩优秀者给予表扬,检查不合格者,进行批评教育,并取消年度评先评优资格。

问题八:长期不开民主生活会和组织生活会,落实“讲重作”等专题活动打折扣。

整改情况:新一届党组建立后,能够用足用活“民主生活会”这一法宝,以此凝聚人心消除误解,统一思想,提振精神,增进团结,推动各项工作上水平。通过民主生活会的召开,党组书记从自身做起,精心谈心,耐心引导,消除疑虑,以履职担当的决心,全力推动生活会上质量上水平,敢于揭丑亮短,以“宁愿听骂声,不愿听到哭声”的勇气,早提耳朵,早敲打,防患未然,以达到平安是最大福利,心齐气顺是最优环境,团结是最佳乐章,生活会是坚强的保障。党组成员以普通党员身份参加,其中不少带辣味的批评,做到了“红脸、出汗”,获得县委第四巡察组的充分认可。二是巡察问题反馈后,经过精心准备,在县委退察领导小组的指导下,召开了整改专题民主生活会,局党组成员作自我批评,并相互进行了深刻的批评。

问题九:党组织标准化建设工作落实不力。

整改情况:成立局党建工作和党组织标准化建设专项整改责任小组。认真贯彻落实党的十九大关于党的建设的总体要求,在县党委的坚强领导下,把全面从严治党管党要求落实到党的建设各个方面、各个环节,贯穿于科技改革发展的全过程,牢固树立党的-切工作到支部的鲜明导向,着力推进党组织标准化建设工作再上新台阶。

(三)全面从严治党方面存在的问题

问题十:党组织落实主体责任力度不够,机关党风廉政建设工作严重缺失。

整改情况:局党组认真吸取经验教训,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,及时调整局党风建设工作领导小组。每月至少专题研究一次,并指定专人做好会议记录,保存好相关资料。二是全面执行廉政纪实制度,记好党风廉政建设主体责任记实手册,完整反映党组履行主体责任情况,接受上级纪检部门监督。三是制定了《2018 年科技局党风廉政建设实施方案》,党组书记与班子成员签订了“一岗双责”目标责任书,同时班子成员与分管股室也签订了目标管理责任书。并建立党风廉政制度,明确责任,强化监督,构筑牢固的思想道德防线。制定《灵璧县科技局党风廉政谈话制度》,局党组在重要节假日、干部选用、党员干部家有子女升学或从军等以上事项时,进行党风廉政谈话,及时吹风提醒,防患未然。四是完善党组会议制。每月至少安排部署一次党风廉政建设工作,切实担起主体责任。三是建立巡察整改约谈制度。局一把手约谈直接责任人,压实责任,推动各项问题整改工作。

问题十一:履行监督责任不到位,重大科技项目的申报、实施、验收等过程缺乏有效监督。

整改情况:目前局重大科技项目的申报、实施、验收整个过程都由局党组会议研究,及时召开项目推进会,不定期到相关项目实施单位进行督查,同时建立科技计划项目监理制度,进一步完善科技计划管理制度,出台科技计划项目监理办法,明确各工作流程、各工作层面的有关单位(包括行政管理部门、项目委托管理者、项目实施者和社会中介机构等)、人员应负的监控责任。建立科学的项目风险监控体系,引入过程型监管,提高监管的科学性。

问题十二:部分领导干部个人有关事项报告不实。

整改情况:关于领导干部个人有关事项报告不实的问题,局党组已经要求所有班子成员本人亲笔填写,党组书记审签后,交负责组织人事工作的同志收集齐,于2018年1月17日前集中报送县委组织部干部监督室。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

问题十三:违反《灵璧县专利发展专项资金管理实施办法》有关资助范围、对象和标准的规定支付专利申请受理费。

整改情况:目前严格按照灵政秘[2017]66号文件执行专利资资助。

问题十四:拨付“三区人才”培训费程序不合规。

整改情况:每个县区每年受培2人,培训专业不一样,各县区自行无法组织。14、15、16三年统一由省科技厅委托安农大进行培训。所以三年培训经费一次性拨到安徽农业大学。目前严格按照省市县三区人才管理要求,拨付三区人才培训费。

问题十五:违规支出问题比较突出。

整改情况:关于地震办违规支出问题,已由地震办做了采购情况说明,防震减灾宣传工作是地震工作的重要任务,因此每年都拿出了一定的资金投入到这项工作中。2014年至2016年因为政府采购问题向财政局请示,由于数量较少,由地震办自行采购。2017年在财政局的指导下,进一步完善了财务报销制度。同采购商签订了合同,每年的宣传资料由地震办同志签收。大批量发放建立了发放清单,小批量发放如“六进活动”、“三网一员”点、乡镇宣传活动周等发放资料出现无签发单等问题。针对出现的问题,地震办决心认真总结经验教训,在今后工作中建立健全资料管理制度,明确采购入库、发放专业负责人,力争做到细致认真,不出差错。其它违规支出问题已做了相关情况说明,部分违规支出退到纪委专户。

问题十六:存在职工违规报销差旅费问题。

整改情况:关于局职工违规报销差旅费问题,一部分违规资金已退回纪委专户,另外一部分做了情况说明。并同时对2位违规报销差旅费的同志做了通报批评。

问题十七:车辆使用管理不严。

整改情况:自公车改革以来,已经将公务车上交到公车办,同时完善公务用车制度,使局内公务活动有章可循。同时加强监督管理,分管领导具体审批,一把手监督实施,并公开公示,接受纪委、财政局和局内外党员群众监督。新一届党组充分汲取过去的教训,将以此为戒,健全了系列制度,形成长效机制,从一把手做起,坚决整改到位,不再发生此类问题。

问题十八:招待费管理不严格。

整改情况:严格按照《灵璧县党政机关公务接待管理办法》及有关规定执行。完善局公务招待制度。分别列出会议费、招待费、办公费等明细,严禁混淆名目列支费用,按月会审会签并公示,接受全局人员和社会监督。从领导班子成员做起,坚决按制度办事,按规矩办事,从源头上根治,真正实现从今不再发生此类现象。同时加强对财务支出方面的监督审查力度,完善财务管理制度,严格报销流程,自17年7月以来会审会签14次,招待费报销实行四单合一,杜绝违规招待支出。

三、坚持长抓不懈,确保取得经得起时间和时间检验的整改成果

在县委巡察领导小组的领导和指导下,科技局巡察整改工作取得了阶段性的成果,但局党组清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,加强党风廉洁建设也永远在路上,落实主体责任没有休止符,目前取得的整改成效与县委巡察工作要求和广大干部群众期待还有一定的差距。局党组将继续按照县委巡察工作的部署要求,对尚未完全整改到位的问题,坚持不懈抓好整改落实,构筑全面从严治党长效机制,使得科技局整改工作经得起时间检验,无愧于党、无愧于心、无愧于民、无愧于伟大时代。

局党组要进一步深入学习贯彻十九大精神,领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,不断强化党的领导和加强党的建设,切实担负起管党治党、从严治党的主体责任。党组班子成员要带头认真履行“一岗双责”,认真落实全面从严治党要求,落实《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》及省市县有关要求。进一步强化执纪问责,坚持把纪律和规矩挺在前面,让纪律规矩成为带电的“高压线”,对违纪违规问题“零容忍”,加强日常教育监督管理,加强党风廉政谈话提醒。坚决支持驻县直部门纪检组履行职责,运用好监督执纪“四种形态”,立足抓早抓小、及时解决苗头性问题。

严格落实中央八项规定精神和局各项管理制度,持续抓好问题整改,进一步巩固巡察整改的成果,以踏石留印、抓铁有痕的劲头把作风建设向纵深推进,进一步营造风清气正的环境,为“四个灵璧”建设做出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0557-6022138(工作时间);邮政信箱:灵璧县政务新区县政府办公楼319室;邮政编码:234200;电子邮箱:lbkjj138@163.com。



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